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2022年全国邮政市场行政执法情况通告

1168 0 0 2023-02-11

一、总体情况

2022年,全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场“双随机、一公开”行政执法检查3.1万人次,检查市场主体1.4万家次,查处整改违法违规问题5328个,办理邮政市场行政处罚案件6077件,实施行政罚款5453万元。

二、行政处罚案件情况

各级邮政管理部门全年共办理邮政行业安全监管类案件2756件、快递服务质量监管类案件1511件、快递市场准入管理类案件1430件、生态环境保护监管类373件、快递市场经营秩序管理类5件、集邮市场监管类案件1件、邮政用品用具监管类1件。(详见表1)

表1  行政处罚案件类别情况统计表

序号

类别

数量(件)

占比

1

邮政行业安全监管类

2756

45.35%

2

快递服务质量监管类

1511

24.86%

3

快递市场准入管理类

1430

23.53%

4

生态环境保护监管类

373

6.14%

5

快递市场经营秩序管理类

5

0.08%

6

集邮市场监管类

1

0.02%

7

邮政用品用具监管类

1

0.02%

合计

6077

100%

相关行政处罚案件中,各级邮政管理部门依法实施警告的43件,其中2件并处罚款;依法行政罚款的5814件,其中205件处3万元以上较大数额罚款;依法暂扣或者吊销许可证的6件;依法实施责令停产停业的214件,其中16件并处罚款。(详见表2)

表2  行政处罚种类情况统计表

序号

处罚种类

数量(件)

占比

1

警告

43

0.71%

2

罚款

5814

95.67%

3

暂扣或者吊销许可证

6

0.10%


责令停产停业

214

3.52%

合计

6077

100%



三、常见违法行为


从行政处罚案件适用案由情况看,全年行政处罚案件案由适用数量占比居前十位的分别是:开办快递末端网点未备案669件,占比11.01%;违反快递服务标准644件,占比10.60%;未按规定分拣作业560件,占比9.22%;安全设备的使用不符合国家标准或行业标准503件,占比8.28%;未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训489件,占比8.05%;未按规定报送实名收寄信息277件,占比4.56%;未按规定提交快递业务经营许可年度报告272件,占比4.48%;未采取措施消除事故隐患228件,占比3.75%;安全设备安装不符合国家或行业标准222件,占比3.65%;未如实记录安全生产教育和培训情况214件,占比3.52%。(详见表3)

表3 各类行政执法案由适用情况统计表

案件数量占比序号案由数量占比
邮政行业安全监管类275645.35%1安全设备的使用不符合国家标准或行业标准5038.28%
2未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训4898.05%
3未按规定报送实名收寄信息2774.56%
4未采取措施消除事故隐患2283.75%
5安全设备安装不符合国家或行业标准2223.65%
6未如实记录安全生产教育和培训情况2143.52%
7保存监控资料不符合规定期限881.45%
8未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查821.35%
9未如实记录事故隐患排查治理情况771.27%
10未按规定核对寄件人身份信息631.04%
11未及时收集实名收寄信息420.69%
12未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测410.67%
13未按规定作出安全检查标识400.66%
14未按规定办理用户名单备案290.48%
15生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责270.44%
16未为从业人员提供符合行业标准的劳动防护用品270.44%
17违规收寄不能确定安全性的物品250.41%
18未按规定留存用户有效身份证复印件240.39%
19未及时录入实名收寄信息230.38%
20未按规定作出收寄验视标识190.31%
21未按规定使用实名收寄信息系统160.26%
22未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报160.26%
23未在有较大危险因素的设施、设备上设置明显安全警示标志160.26%
24未按规定对邮件快件进行安全检查140.23%
25不执行收寄验视制度130.21%
26未在规定范围内进行全天候视频监控130.21%
27收寄禁止寄递物品110.18%
28未建立事故隐患排查治理制度110.18%
29未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员90.15%
30未对寄递的邮件、快件加盖或者粘贴安检标识的90.15%
31违反有关禁限寄规定收寄快件(邮件)80.13%
32未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视80.13%
33未按要求报送寄递安全信息、数据70.12%
34未落实实名收寄制度70.12%
35寄递存在重大安全隐患或者用户拒绝安全检查的物品60.10%
36未按规定保存安全协议50.08%
37未按照规定制定生产事故应急救援预案或者未定期组织演练50.08%
38监控资料保存时间不足九十天的40.07%
39未按要求报送监控资料40.07%
40未实行安全查验制度40.07%
41发生重大服务阻断未按规定报告30.05%
42未按规定报告信息泄露情况30.05%
43出售、泄露或者非法提供用户信息20.03%
44篡改/隐瞒/销毁安全生产设备实施数据或信息20.03%
45发生重大服务阻断未按规定公告20.03%
46未按规定处理运营信息和报送数据20.03%
47未按规定使用专用设备20.03%
48未按规定维护监控设备20.03%
49未按照国家标准和行业标准配备安全生产设备20.03%
50未建立安全风险分级管控制度20.03%
51从业人员违法提供用户使用寄递服务信息10.02%
52特种作业人员未经专门培训无证上岗10.02%
53未按规定分拣作业10.02%
54未按规定落实邮件快件安全检查制度10.02%
55未按规定维护消防设施10.02%
56未定期销毁快递运单10.02%
57未制定突发事件应急预案10.02%
58暂停快递服务未按规定报告10.02%
快递服务质量监管类151124.86%1违反快递服务标准64410.60%
2未按规定分拣作业5609.22%
3未按收件人要求进行快件投递1632.68%
4未按规定实行统一管理801.32%
5未按规定公示服务承诺250.41%
6违反加盟管理规定100.16%
7未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训100.16%
8未及时处理用户投诉90.15%
9违法扣留用户快件(邮件)30.05%
10未按规定和标准处理无着快件20.03%
11未在快递运单详细填写快件的重量、资费等信息20.03%
12提交快递业务经营许可年度报告弄虚作假10.02%
13未按规定保存安全协议10.02%
14未按规定处理用户申诉10.02%
快递市场准入管理类143023.53%1开办快递末端网点未备案66911.01%
2未按规定提交快递业务经营许可年度报告2724.48%
3设立分支机构未备案1542.53%
4超地域范围经营1031.69%
5未按规章规定办理分支机构变更备案711.17%
6未按规定办理快递末端网点变更备案470.77%
7委托未经许可企业经营440.72%
8未经许可经营快递业务330.54%
9未按规定办理变更手续230.38%
10提交备案材料弄虚作假40.07%
11暂停快递业务经营活动未按规定公告30.05%
12超业务范围经营20.03%
13未按规章规定办理分支机构撤销备案20.03%
14授权或者委托个人经营快递业务10.02%
15停止经营快递业务未按规定报告10.02%
16停止经营快递业务未按规定交回快递业务经营许可证10.02%
生态环境保护监管类3736.14%1未向协议用户书面告知包装物要求1252.06%
2过度包装1021.68%
3未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求500.82%
4未对从业人员进行包装操作培训400.66%
5未制定包装操作规范360.59%
6未按要求备案包装操作规范160.26%
7对快件的包装操作明显超出快件内件物品包装需求10.02%
8未按要求报告一次性塑料制品使用情况10.02%
9未使用符合国家标准的快递封套、包装袋、包装箱等快递封装用品10.02%
10未遵守国家有关禁止、限制使用一次性塑料制品规定10.02%
快递市场经营秩序管理类50.08%1非法寄递国家机关公文20.03%
2冒用邮政企业名义或者邮政专用标志20.03%
3将信件打包为包裹寄递10.02%
邮政用品用具监管类10.02%1使用未经监制和审批的邮政用品用具10.02%
集邮市场监管类10.02%1经营伪造、变造的邮资凭证10.02%