“这10年，快递的变化太大了。”谈到快递给生活带来的变化，陕西西安消费者高宏斌打开了话匣子，并查询了近10年的网购订单。

2012年，高宏斌第一次给在黑龙江省青冈县中和镇居住的家人网购商品。物流信息显示，从上海寄出的1袋纸尿裤，邮费为57元，2周后送达。10年后，他试着再次添加同一件商品，邮费显示为8元。“现在经常给家里网购，从手套、袜子，到冰箱、电视，一般隔2天就能送达，有时候可以次日达。”

小快递，大民生。时效快了、费用降了，这一快一降，折射出邮政快递业10年飞速发展的轨迹，折射出邮政快递业在老百姓生活中的分量越来越重。

这10年，发展基础不断夯实。我国建成了一张世界上最为通达、最为普惠、规模最大、受益人数最多的邮政快递网络。这10年，公共服务不断优化。8840个空白乡镇邮政局所补建完成，“十三五”末全国建制村全部实现直接通邮。快递网点目前基本实现乡镇全覆盖，建制村快递服务覆盖率已经超过80%。这10年，治理能力持续提升。一系列与高质量发展相适应的邮政快递业法规、规划、政策、标准体系加快构建，行业安全监管水平加快提升，市场活力全面迸发，行业持续高位运行。这10年，行业作用日益凸显。邮政业业务收入与全国GDP的比值从0.37%提升到2021年的1.11%。快递业务量从57亿件增长到1083亿件，是原来的19倍，已连续8年位居世界第一。邮政快递已经成为反映经济活力的“风向标”和经济发展的“晴雨表”，已经成为无处不在、无人不用的生活场景，已经成为全球邮政业发展的动力源和稳定器。

党的十八大以来，邮政快递业的发展勾勒出一条昂扬向上的曲线，绘就了一幅服务生产、促进消费、畅通循环的热气腾腾的图景，建成了与全面小康社会相适应的现代邮政业，迈上了高质量发展的新征程。

回顾这一踔厉奋发、笃行不怠的发展历程，不由得令人激情满怀、斗志澎湃——

政策环境不断优化

行业地位日益提高

党的十八大以来，从中央到地方，从国家到行业，重视程度不断加强、政策环境不断优化、行业地位日益提高。邮政快递业被赋予“现代服务业的重要组成部分，推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的新定位，继而成为“邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统”。

这一路走来，党中央对邮政快递业的高度重视和殷切期望，为邮政快递业高质量发展提出了要求，指明了方向。习近平总书记多次对行业作出重要指示，强调要加强快递队伍建设，做美好生活的创造者、守护者，加快农村“电商配送”渠道建设，强化快递包装废弃物防治，加强寄递渠道安全管理。

“快递小哥工作很辛苦，起早贪黑、风雨无阻，越是节假日越忙碌，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家生活带来了便利。”2019年春节期间，习近平总书记在北京看望快递小哥时的这番话给行业从业者带来极大的鼓舞，“小蜜蜂”精神在行业里蔚然成风。

这一路走来，政策环境不断优化，为推动行业始终行驶在快速健康发展的快车道提供保障，为“小蜜蜂”大展身手提供了强力支撑。中央政治局会议对加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系提出要求，《政府工作报告》连续多年对快递进村进行部署，国务院印发或经国务院同意印发了系列重要法规文件，为邮政快递业健康发展奠定了坚实基础。

2015年，《国务院关于促进快递业发展的若干意见》印发，赋予邮政快递业新定位。2018年，国务院办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，为“风火相依”的电商与快递协同发展指明方向。随后，国务院颁布《快递暂行条例》，这是邮政快递业在党的十九大之后取得的重要立法成果，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，给行业改革发展带来了历史性机遇，具有里程碑式意义。

一时间，“黑马”疾驰，邮政快递业业务收入占GDP的比重在2020年首次超过1%，凸显了对经济的支撑作用。过去“家书抵万金”，如今“快递暖人心”，特别是在新冠肺炎疫情发生后，数百万快递员冒疫奔忙、保通保畅，递送生活必需，送去人间温暖。

随着400万从业大军的逐步壮大，行业从业者的权益保障成为社会关注的焦点，也是推动行业高质量发展的关键。交通运输部、国家邮政局等7部门在2021年联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，行业从业人员的劳动收入、社会保险等保障更加有力。

邮政快递业在城乡之间的服务差距仍旧存在。于是，国务院办公厅在2021年印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，体现了快递物流配送体系在畅通经济循环、激发消费潜力、服务乡村振兴等方面的重要价值。

与此同时，国家邮政局单独或与相关部门联合出台了多项政策措施，如《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》《关于规范快递与电子商务数据互联共享的指导意见》《关于支持民营快递企业发展的指导意见》等，促进邮政快递业发展政策体系日渐完善。

体制改革持续深化

发展态势昂扬向上

2012年，邮政快递业以一场改革开篇。《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》发布以后，各市（地）邮政管理机构迅速成立，三级邮政管理体系建立，队伍扩充到4000余人，结束了邮政管理“高位截瘫”的尴尬局面，健全了政府依法监管、责权关系明确、上下运转顺畅的国家邮政管理体制，为促进邮政快递业发展提供了体制保障。2014年6月，全国第一个县级邮政管理机构义乌邮政管理局成立，标志着我国邮政快递业完善县级邮政监管体制的工作掀开新的一页。

随着邮政快递业更深层次地融入百姓生活和经济社会发展大局，寄递安全防控被摆在了突出位置。2014年9月，中央综治办等9部门出台《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》；2015年10月，中央综治办等15部门联合部署开展寄递安全清理整顿专项行动，全面推进寄递安全“三项制度”，并将其作为加强寄递渠道安全监管的核心抓手。

为适应行业监管形势的新要求，邮政业安全监管领导机制不断完善，国家、省、市三级均成立邮政业寄递安全领导小组，国家邮政局在市场监管司加挂安全监督管理司牌子。2014年12月，国家邮政局邮政业安全中心正式揭牌；各省（区、市）邮政业安全中心也相继成立，各市（地）邮政业安全中心建设亦在稳步推进中。

邮政业安全中心的大数据“最强大脑”，已成为行业安全发展的“指挥中枢”。大数据平台一端连着快递企业，一端连着电商平台。旺季期间，平台对数据进行分析研判，引导电商平台“错峰发货、均衡推进”，让“双11”平稳度峰。

2015年5月，全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议召开，首次提出简政放权、放管结合、优化服务协同推进。2016年，国家邮政局制定“放管服”改革工作方案，着力推动实施“双随机”工作机制。随后，编制国家和省（区、市）两级邮政管理部门“三个清单”，修订《快递业务经营许可管理办法》，发布《快递末端网点备案暂行规定》。2019年，新业态准入迈出实质性步伐，山东、河南等7个省份为快递服务站开办企业和智能快件箱运营企业发放许可。如今，宅递、箱递、站递已经成为末端派送的3种主要方式，为老百姓收寄快递提供了多样化的选择。

市场主体活力释放

未来发展又启新程

党的十八大以来，随着政策的优化、体制的改革，市场主体活力不断释放。邮政网络加速下沉，2015年6月底，8440个空白乡镇补建邮政局所全部运营；“十三五”末，全国建制村全部实现了直接通邮。“乡乡设所、村村通邮”有力保障了人民群众用邮需求，有效服务了脱贫攻坚和乡村振兴。邮政普遍服务水平不断提质达标，三级物流体系建设加快落地，邮快合作成效日益凸显。

同时，快递业步入发展快车道。2014年，快递年业务量首次突破100亿件，问鼎世界第一，此后连续每年登上一个百亿级台阶，进入一个新的规模量级时代。“十三五”期间，我国快递包裹量超过美国、日本、欧洲等发达经济体总和，对世界快递包裹市场贡献率超过50%。

也是在2014年，李克强总理首次视察快递业，指出快递是中国经济的“黑马”。“快递下乡”工程同年启动，并在2020年换挡升级为“快递进村”工程。2021年，快递进村比例超过80%，培育业务量超千万件的快递服务现代农业金牌项目累计达到100个，全年农村地区收投快递包裹总量370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超1.85万亿元。

2016年，中国快递业迎来另一个里程碑，快递企业开启上市潮。在市场与资本的双重助推下，快递企业持续加大基础设施建设力度，通过直营化转运中心、提高自动化设备比例、调节车辆运输模式等，增加网络覆盖密度。同时，以“三无”智能技术为代表的黑科技广泛应用，进一步提升了行业时效性。智能分拣机器人“小黄人”享誉全世界，无人车、无人机在抗疫中大显身手。快递企业加快从单一的快递服务商向综合性快递物流运营商转型，邮政快递业航母群已现雏形。

在推进行业高质量发展、建设现代化邮政强国道路上，“两进一出”工程成为推动行业主要抓手。工业品下乡、农产品进城的双向渠道，消弭了农村和城市居民的消费鸿沟，成为助力乡村振兴、鼓起农民钱袋子的重要推动力。2021年，快递在服务汽车、3C、医药等5个领域取得新进展；聚焦RCEP区域拓展地面网络，部分企业加速进入中东、拉美市场。

10年来，邮政快递企业充分发挥行业优势，积极主动参与疫情防控、抢险救灾、应急救援、保通保畅等公益行动，在打通大动脉、畅通微循环，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，找准了定位和方向，担起了责任和使命。

这非凡十年的历史证明了，邮政快递业始终坚守永远听党话跟党走的红色基因、“传邮万里国脉所系”的红色根脉、人民邮政为人民的红色本色，与党同呼吸、与人民共命运、与时代齐奋进，才取得了丰硕成果。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一个十年，邮政快递业必将沿着坚持邮政基本公共服务属性，坚持以畅通循环、促进流通为己任，坚持人民邮政为人民的永恒初心，坚持走可持续发展道路的康庄大道上阔步前进，以邮政快递业的高质量发展书写交通强国邮政新篇章。